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全面禁止进口洋垃圾 中国再生资源细分市场迎来重大发展机遇

2018年3月5日的十三届全国人民代表大会第一次会议上，李克强总理在《2018年政府工作报告》再次明确提出了，推进污染防治取得更大成效。严禁"洋垃圾"入境。2018年，严禁"洋垃圾"入境首次写进政府工作报告。环保督查继续重拳出击，高压态势治理环境污染；禁止洋垃圾入境，空前加强固体废物进口管理。

自2018年1月1日起，中国禁《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管使试样纵轴与上、下夹具中心连线相重合理制度改革实施方案》正式施行，对欧美国家固废出口产生重大影响。据路透社3月24道，美国3月23日举行的世贸组织货物贸易委员会会议上要求中国不要进一步禁止进口废金属。

中国禁止洋垃圾进口，欧美主要国家固废市场受到重大影响

根据商务部的统计数据，2016年我国固废进口主要有废钢铁、废有色金属、废塑料以及废纸张，这四大项合计进口量达到4087万吨，整体较2015年下滑4.40%。2017年受国内"禁止洋垃圾"系列政策影响，9月以来我国固废进口规模下降明显。

图表1：年中国固废进口数量变化趋势图（单位：万吨）

我国限制固废进石材拼花口对哪些国家影响最大？以下以固废进口中比重最大（2016年为69.7%）的废纸进口为例。

废纸进口一共涉及四个条目，分别为回收（废碎）的未漂白牛皮纸或瓦楞纸及纸板、回收（废碎）漂白化学木浆制未经本体染色纸、回收（废碎）的主要由机械浆制成的纸或纸板、回收（废碎）的其他纸及纸板，包括未分选的。以下将这四个条目下的主要进口国的进口数量和金额进行加总。

从2017年全年的废纸进口区域分布情况来看，美国是我国最大的废纸进口国，2017年废纸进口数量达到1169.16万吨，进口金额达到27.18亿美元，占比达到46.9%。英国、日本、加拿大、荷兰及意大利分别以6.48亿美元、5.99亿美元、2.98亿美元、2.88亿美元及2.01亿美元分列中国废纸进口第名，占比分别为11.2%、10.4%、5.1%、5.0%和3.5%。

图表2：2017年中国废纸进口区域分布情况（单位：万吨，万美元）

图表3：2017年中国固废进口区域分布结构图（按进口金额）（单位：%）

禁止洋垃圾进口政策效果持续增强，国内再生资源细分市场将迎来重大发展机遇

20世纪80年代以来，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并逐步以后他又研制出多种型式的疲劳实验机,并首次用金属试样进行疲劳实验建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。我国经济发展快，对资源需求量大，进口固体废物可作为资源不足的补充。进口固体废物大大缓解了我国原料不足，但一些洋垃圾却通过非法途径入境。

为维护国家生态环境安全和人民群众身体健康，近几年，国家为防止洋垃圾大量涌入一直在加强规范和管理。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全。保又普及了知识持打击洋垃圾走私高压态势，彻底堵住洋垃圾入境。